प्रश्न- केन्द्रीय सरकार के गठन में क्षेत्रीय राजनीतिक दलों की भूमिका की विवेचना कीजिए।

उत्तर-

केन्द्रीय सरकार के गठन में क्षेत्रीय राजनीतिक दलों की भूमिका

भारत एक प्रजातान्त्रिक देश है। प्रजातान्त्रिक व्यवस्था में जनता द्वारा, जनता के कल्याण के लिए एवं जनता द्वारा शासन किया जाता है। प्रजातान्त्रिक शासन प्रणाली में सभी नागरिकों को यह अधिकार होता है कि उनकी आवाज को सुना जाए चाहे वे किसी भी धर्म, जाति, लिंग या क्षेत्र के हो। संघीय शासन प्रणाली में नीतियाँ एवं कार्यक्रम राष्ट्रीय हितों को ध्यान में रखकर बनाए जाते हैं जिसके कारण क्षेत्रीय समस्याएँ या तो उपेक्षित हो जाती है या उन पर कम ध्यान दिया जाता है। ऐसी परिस्थिति में उन क्षेत्रीय समस्याओं या मुद्दों को आवाज देने और उन पर राष्ट्र का ध्यान आकर्षित करने के लिए क्षेत्रीय दलों का उदय होता है। प्रजातान्त्रिक शासन प्रणाली में क्षेत्रीय दलों की भूमिका महत्वपूर्ण होती है क्योंकि ये न केवल क्षेत्रीय समस्याएँ या मुद्दे जो उपेक्षित है कि एक तरफ देश का ध्यान आकर्षित करती है। वरन् उसके निवारण के लिए प्रयास भी करती है।

भारत में बहुदलीय पार्टी व्यवस्था है, जिसमें छोटे क्षेत्रीय दल अधिक प्रबल हैं। राष्ट्रीय पार्टियाँ वे है, जो चार या अधिक राज्यों में मान्यता प्राप्त है। उन्हें यह अधिकार भारत के चुनाव आयोग द्वारा दिया जाता है। जो विभिन्न राज्यों में समय-समय पर चुनाव परिणामों की समीक्षा करता है। इस मान्यता की सहायता से राजनीतिक दल कुछ पहचानों पर अपनी स्थिति की अगली समीक्षा तक विशिष्ट स्वामित्व का दावा कर सकते हैं। भारत के संविधान के अनुसार भारत में संघीय व्यवस्था है, जिसमें नयी दिल्ली में केन्द्र सरकार तथा विभिन्न राज्यों व केन्द्र शासित राज्यों के लिए राज्य सरकार है। इसीलिए भारत में राष्ट्रीय व राज्य (क्षेत्रीय) राजनीतिक दलों का वर्गीकरण उनके क्षेत्र में उनके प्रभाव के अनुसार किया जाता है। भारत एक बहुभाषी बहुजातीय बहुक्षेत्रीय और विभिन्न धर्मों का देश है। भारत जैसे विशाल एवं विभिन्नताओं से भरे देश में क्षेत्रीय दलों के उदय के अनेक कारण हैं। पहला प्रमुख कारण जातीय, सांस्कृतिक एवं भाषायी विभिन्नताएँ हैं। विभिन्न क्षेत्रों में रहने वाले लोगों की अपनी समस्याएँ होती हैं। जिन पर राष्ट्रीय दलों या केन्द्रीय नेताओं का ध्यान नहीं जाता है परिणामस्वरूप क्षेत्रीय दलों का उदय होता है। क्षेत्रीय दल केन्द्रीय सरकार के गठन में निम्न प्रकार से भूमिका निभाते हैं -

(1) क्षेत्रीय मुद्दों का राष्ट्रीय स्वरूप - क्षेत्रीय दल अपने क्षेत्र अथवा राज्य में प्रभावशाली भूमिका रखते हैं क्योंकि इनका गठन क्षेत्रीय एवं जातिय आधार पर होता है। अतः यह क्षेत्रीय दल अपने क्षेत्र की लोकसभा सीटों को जीत कर, राष्ट्रीय दलों के साथ मिलकर केन्द्र सरकार के गठन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं एवं सरकार को समर्थन देने के एवज में क्षेत्रीय मुद्दों को उठाते हैं एवं क्षेत्रीय मुद्दों को राष्ट्रीय स्वरूप प्रदान करते हैं।

(2) पद एवं प्रतिष्ठा के लिए समर्थन - क्षेत्रीय राजनीतिक दल, पद एवं प्रतिष्ठा के लिए केन्द्र सरकार के गठन में राष्ट्रीय दलों का समर्थन अथवा विरोध करते हैं। उन्हें केन्द्र सरकार में उचित प्रतिनिधि त्व अथवा मन माफिक मंत्रालय मिलने पर ही समर्थन अथवा विरोध करते हैं, उन्हें भारत की राजनीतिक स्थिरता से कोई सरोकार नहीं होता है। उनका पूरा ध्यान महत्वपूर्ण पदों और अपने राज्य में अपनी मजबूत स्थिति के लिए केन्द्र सरकार को समर्थन देते हैं और यदि ऐसा नहीं होता है तो समर्थन वापस लेने में तनिक भी संकोच नहीं करते हैं।

(3) स्वलाभ के लिए गठबन्धन - क्षेत्रीय राजनीतिक दल स्वलाभ के लिए केन्द्र सरकार के गठबन्धन में समल्लित होते हैं। यदि केन्द्र में सत्ता पर आशीन गठबन्धन सरकार उनके स्वहितों के अनुरूप कार्य नहीं करती है तो यह क्षेत्रीय दल केन्द्र की गठबन्धन सरकार से अपना समर्थन वापस लेने की बात करने लगते हैं जिससे सरकार के लोकसभा में बहुमत खोने का भय बना रहता है और राष्ट्रीय महत्व के मुद्दों पर क्षेत्रीय महत्व के मुद्दे प्रभावी हो जाते हैं। केन्द्र सरकार क्षेत्रीय दलों के समक्ष असहाय रहती है और क्षेत्रीय दल अपने मन माफिक कार्य करते रहते हैं।

(4) संघात्मक स्वरूप का सफल विकास - राज्यस्तरीय दलों के अस्तित्व के कारण ही भारतीय संविधान के संघात्मक प्रावधानों का सफल परीक्षण हो पाता है। राज्यस्तरीय दल केन्द्र की गठबन्धन सरकार में शामिल हो कर भारतीय संविधान के संघात्मक स्वरूप का विकास करते हैं और केन्द्र की एक दलीय सरकार गठबन्धन धर्म के कारण निरंकुश होकर कार्य करती हैं और क्षेत्रीय दल उसकी निरंकुशता पर अवरोध लगाने का रचनात्मक कार्य सम्पन्न करते हैं। इसके साथ ही राज्यों की अस्मिता तथा राज्यों के अधिकारो की आवाज बुलन्द कर राज्यों की संविधान प्रदत्त स्वयत्तता की रक्षा की जा सकी है।

(5) राज्यों एवं केन्द्र में प्रतियोगी प्रणाली का विकास - क्षेत्रीय राजनीतिक दलों के कारण अनेक राज्यों में चुनावी प्रतियोगिता का विकास हुआ और दल प्रणाली या द्विदलीय व्यवस्था का चलन होना प्रारम्भ हुआ। फलस्वरूप क्षेत्रीय दल राष्ट्रीय दलों के साथ मिलकर केन्द्र सरकार का गठन करते हैं और समर्थन देने के एवज में अपने क्षेत्र, राज्य विशेष के लिये अधिकतम आर्थिक सुविधाओं की माँग करते हैं और देश में क्षेत्रीय प्रादेशिक विषमता को कम करने में सहायक होते हैं।

(6) केन्द्र सरकार की निरंकुशता पर अंकुश - राष्ट्रीय दलों को पूर्ण बहुमत ना मिलने के कारण उन्हें छोटे-छोटे क्षेत्रीय दलों से गठबन्धन करना पड़ता है। इस गठबन्धन सरकार में शामिल होकर, क्षेत्रीय दल राष्ट्रीय दलों की निरंकुशता पर अंकुश लगाते हैं। यदि केन्द्र की गठबन्धन सरकार ऐसा कोई नीतिगत निर्णय लेती हैं जो राष्ट्र हित अथवा क्षेत्र हित के विरुद्ध है तो क्षेत्रीय दल उस निर्णय का सरकार में रहकर विरोध करते हैं और आवश्यकता पड़ने पर उस नीतिगत निर्णय के विरुद्ध संसद में मतदान भी करते हैं, जिससे केन्द्र सरकार उनकी सलाहों को ध्यान से सुनती है और अन्त में किसी निर्णय पर पहुँचती है। केन्द्र सरकार समर्थन वापस और संसद में सरकार के विरुद्ध मत करने की प्रतिक्रिया को देखकर ऐसी नीतियों को वापस लेती है।

(7) राष्ट्रीय दलों को पूर्ण बहुमत न मिलना - केन्द्र सरकार के गठन में क्षेत्रीय दलों की भूमिका उस समय अत्यधिक महत्वपूर्ण हो जाती है जब आम चुनाव के बाद किसी भी राष्ट्रीय दल को पूर्ण बहुमत नहीं मिलता है और 40-50 मतों के लिए राष्ट्रीय दलों को क्षेत्रीय पार्टीयों के समर्थन की आवश्यकता होती है। तो ऐसी स्थिति में राज्यस्तरीय दलों की भूमिका अत्यधिक महत्वपूर्ण हो जाती है। राष्ट्रीय दल ऐसे क्षेत्रीय दलों के साथ गठबन्धन बनाते हैं, जो उन्हें केन्द्र सरकार के गठन में समर्थन दे सके और एक स्थाई सरकार का गठन हो सके। क्षेत्रीय दल ऐसी स्थिति का अत्यधिक लाभ उठाते हैं और अपनी शर्तों पर गठबन्धन सरकार में शामिल होकर सरकार को समर्थन देते हैं।

(8) सौदेबाजी की राजनीति - क्षेत्रीय दल अपने समर्थन देने के एवज में राष्ट्रीय दलों से सौदेबाजी करते हैं तथा लाभप्रद पक्ष के साथ गठबन्धन कर, सरकार के समर्थन देते हैं। सौदेबाजी में राज्य विशेष के लिए विशेष आर्थिक पैकेज अथवा अन्य योजनाएँ जो उनके राज्य या क्षेत्र के लिए लाभदायक हो सकती हैं और इन योजनाओं का लाभ उठाकर वे अपना जनाधार बढ़ाने का प्रयास करते हैं।

(9) केन्द्र सरकार में सभी क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व - केन्द्र सरकार में शामिल होकर क्षेत्रीय दल केन्द्र सरकार को एक राष्ट्रीय सरकार का स्वरूप प्रदान करते हैं क्योंकि गठबन्धन सरकार में देश के सभी क्षेत्रों के दल शामिल होते हैं, जो सरकार को एक सन्तुलित राष्ट्रीय। सरकार का स्वरूप प्राप्त होता है मंत्रीमण्डल में सभी क्षेत्रों के नेता एवं प्रतिनिधि शामिल होते है जो मंत्रीमण्डल को विविधता प्रदान करते है राष्ट्रीय सरकार को महत्व प्राप्त होता है साथ ही साथ राष्ट्रीय एकता और अखण्डता में वृद्धि होती है।

(10) क्षेत्रीय असन्तोष व तनावों में कमी - क्षेत्रीय दल केन्द्र सरकार में शामिल होकर सरकार को स्थायी बनाते हैं। इनके साथ ही संघीय स्तर पर प्रनिधित्व प्राप्त होने के चलते क्षेत्रीय स्तर पर व्याप्त होने वाले तत्कालिक असन्तोष व तनावों से भी व्यवस्था को अवगत होने का अवसर प्राप्त होता है। क्षेत्र स्तर, तक केन्द्रीय सरकार व राष्ट्रीय दलों की पहुँच उतनी प्रभावपूर्ण नहीं होती जितनी कि क्षेत्रीय दलों की होती है। अतः क्षेत्रीय दलों के माध्यम से क्षेत्र में व्याप्त विभिन्न असन्तोष के मुद्दों व तनावों के कारणों का ज्ञान प्राप्त होता है और सरकार द्वारा इनके निराकरण का प्रयास किया जाता है। वस्तुत: यह दल संघ व राज्य के मध्य सेफ्टी वाल्व की भूमिका का निर्वाह करते हैं और इस प्रकार संघीय व्यवस्था की रक्षा में सहायक सिद्ध होते हैं।

...Prev | Next...